美国芯片法案遭遇现实挑战，缺少6.7万名熟练工人

① 美国《芯片法案》成功吸引了包括台积电在内的领先芯片制造商在美国本土建立新工厂，促进了约4500亿美元的私人投资，显著提升了美国在全球半导体产业中的竞争力。

② 面对美国半导体行业约6.7万熟练工人的短缺问题，NIIT等机构与社区学院和大学合作，为学生提供了进入半导体行业的职业道路，并帮助他们掌握必要的专业技能。

③ 美国政府通过《芯片法案》提供了近300亿美元的补贴和250亿美元的贷款，以及税收减免等激励措施，确保了半导体制造业的长期稳定发展，并鼓励了企业在美国本土进行投资。

④ 《芯片法案》不仅关注短期投资，更着眼于长期就业机会的创造。该法案有望创造数十万个长期且有潜力改变生活的工作岗位。

腾讯科技讯 国外媒体近日撰文指出，在全球化的浪潮中，半导体产业的战略地位愈发显著。美国通过《芯片法案》（CHIPS Act，全称为《促进半导体生产激励法案》），力图重振本土半导体制造业，但却面临人才短缺的严峻挑战。以下为文章全文：

得益于美国芯片法案的资助，台积电正在美国亚利桑那州建设一座新工厂。但它也面临着与许多竞争对手相同的问题——严重的人才短缺，美国政府官员和教育工作者正在努力扭转这一局面。

自美国总统拜登签署《芯片法案》以来，近两年时间已经过去，该法案致力于重振美国的半导体产业。至今，所取得的成果令人瞩目。到目前为止，美国商务部已宣布了近300亿美元的补贴和额外的250亿美元贷款给领先的芯片制造商，以及慷慨的税收减免，以给该行业带来额外的推动力。这吸引了惊人的4500亿美元的私人投资，以及从俄亥俄州到亚利桑那州的主要新工厂的发展。

但据专家透露，随着《芯片法案》迈入新的发展阶段，众多规划中的项目逐步启动之际，企业正面临一个严峻挑战：半导体工厂缺乏足够的专业人才来满足运营需求。

美国曾是全球半导体制造业的领头羊，但随着时间推移，这一地位受到了挑战。长期以来，美国将芯片制造的熟练劳动力外包给亚洲，导致本国在这一领域的专业人才数量急剧减少。据领先的半导体贸易组织评估，美国目前面临约67000名熟练工人的短缺，这占到了《芯片法案》预计到2030年创造的新工作岗位的58%。面对这一人才缺口，联邦官员、非营利组织和教育工作者正积极寻求解决方案，以应对美国制造业长期衰退带来的影响。

美国创新与技术研究所（NIIT）的总裁兼CEO迈克·鲁索（Mike Russo）表示：“一个像我们这样的经济体，不能没有一个强大的制造业部门。它是创新的基础。如果想保持领先，就必须不断创新。”

回顾20世纪70年代，在商业半导体行业的初期，美国是全球人才的聚集地。德州仪器、美光等美国公司曾是全球最大的创新者，吸引了众多顶尖工程人才，并在美国国内生产了大量芯片。然而，商业模式在随后几十年中发生变化，许多顶级芯片设计公司，如英伟达、英特尔和AMD等，虽然继续在美国进行芯片设计，但随着制造业的日益复杂和专业化，这些公司开始将先进芯片的生产外包给亚洲，尤其是台积电，该公司目前生产了全球92%的尖端芯片，这些芯片被广泛应用于先进的人工智能和计算领域。

让美国制造业重塑吸引力

随着半导体制造业的外迁，美国在这一领域的人才储备正逐渐枯竭。这种人才流失的现象，部分是由于技术教育和公共职业教育的长期衰退所加剧的。美国经济已经从以制造业为主转向以服务业为主。“过去，学校里有各种车间课程，学生可以选择学习电气、机械、金属加工、木工等，这是美国公共教育的一部分，”迈鲁索回忆道。他曾是芯片制造商GlobalFoundries的政府关系总监，也是半导体行业的长期劳工倡导者。“但这些课程已经不复存在，导致了基础技术人才的流失，这些人才本可以被培养进入更自动化和与半导体行业相关的领域，”他说。

许多原本由硬件工程和制造业提供的工作岗位，现在更多地被高级STEM（科学、技术、工程和数学）学位的需求所取代。英特尔在2023年的一份报告中指出：“像英特尔这样的公司，过去依赖社区学院的学生来填补工厂技术人员的岗位，但随着对STEM教育和研究的投资增加，对技术培训的重视逐渐减弱。”

教育系统在近年来已经将大量资金投入到先进的STEM教育中，这在一定程度上使得学生远离了半导体行业所需的技能基础和技术教育。“我们必须让半导体制造业再次变得吸引人，”一位起草芯片法案的官员强调。

整个行业目前正共同努力实现这一目标，包括教育工作者、政策制定者和非营利组织。许多事情的成功与否取决于新创造的半导体制造工作岗位是否安全、可持续，并且得到美国政府对行业的有力支持。获得美国政府补贴的主要制造商都已同意一系列广泛的条款，确保他们将长期维持在美国的生产基地，并为培训和发展劳动力做出贡献。

“这将需要多年的努力--建立项目、建立联系、建立利益相关者群体，激发中学生对半导体行业的兴趣，”该官员表示。“这是我们必须做的工作。我们将会实现目标，但这需要巨大的努力。”

美国政府官员坚持认为，芯片法案创造的数万个制造业工作岗位将是稳定的，并且不会受到企业为了节省劳动力成本而将生产外包到海外的影响。但历史上，其他行业在获得政府大量援助后仍然转移到海外，导致过去50年中，包括汽车和电子行业在内的领域失去了数百万制造业工作岗位，给美国经济带来了严重打击，造成大规模失业，并严重削弱了供应链。

芯片法案的批评者对此持怀疑态度：他们认为，并非所有由半导体公司创造的工作都适合没有高级学位的工人。他们质疑，如果没有重大的技术发展，半导体行业是否能够继续支持就业增长，同时行业的自动化趋势可能会削弱政府对大量芯片制造工作岗位的承诺，正如国际和平基金会的卡内基所指出的。

官员们回应说，芯片法案的资金附带了严格的条款，要求接受资金的公司长期留在美国，并且制造业工作岗位将因半导体在商业、娱乐和国家安全中的至关重要的作用而得到保护。

新的职业道路

在鲁索的领导下，美国创新与技术研究所已经建立了一个庞大的培训和学徒计划网络，致力于缩小半导体行业的劳动力缺口。鲁索称，这个非营利组织与17个州的80多个地方和区域学徒计划建立了合作关系，在最近一年半的时间里，已经吸引了近5000名学生参与到有偿的劳动力培训计划中。他们还与社区学院和大学进行合作，确保学生们被鼓励去考虑将半导体行业作为他们职业发展的一种可行选择，并为他们提供正确的指导。

鲁索强调，目前半导体行业急需的许多技能并不要求博士学位，甚至不需要大学学位，而是可以通过高中教育加上适当的专业培训来掌握的。“我们战略的一部分确实是要提升这些学生，将他们与在这些战略性的半导体行业领域中可以应用的基础、转化技能相连接，”他说。

受益于芯片法案资金的公司也在为工人培训做出贡献。例如，英特尔获得的85亿美元赠款中，有5000万美元专门用于劳动力培训，这增加了该公司在过去五年中已经投入的2.5亿美元用于吸引新员工的资金。“如果看看这些公司的承诺……我们的钱直接用于劳动力。这是一个全面的努力，”一位负责芯片法案的美国政府官员说。（编译/无忌）